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La mayoría de los 'documentos temáticos' Hábitat III ya están disponibles en español

23 de julio 2015
Por
Greg Scruggs
Original aquí
Traducido por Municipal eLibrary

La conferencia Hábitat III de las ciudades del próximo año atraerá la representación de casi todos los países del mundo. Y el resultado de la conferencia, conocido como la Nueva Agenda Urbana, fijará la estrategia global de la urbanización para las próximas dos décadas, por lo que afecta directamente a más de la mitad de la humanidad en el futuro inmediato.

Los detalles de la Nueva Agenda Urbana permanecen en proceso, con un primer borrador del documento que se presentará en abril del 2016. El proceso para llegar a esos detalles, sin embargo, ya está en marcha. A finales de mayo, por ejemplo, las agencias de todo el sistema de NNUU publicaron 22 "documentos temáticos" destinadas a ofrecer instantáneas técnicas de la actual situación mundial de las áreas temáticas a ser cubiertas por la Nueva Agenda Urbana.

Ahora, en un esfuerzo por ampliar el acceso a los documentos temáticos, una red de grupos en México ha traducido 19 de los 22 documentos al español. Tanto la Federación de Mujeres Municipalistas de América Latina y el Caribe (FEMUM-ALC) y la Red Iberoamericana de Municipios por la Equidad trabajaron diligentemente para ofrecer estas versions traducidas. Los grupos llevaron a cabo el trabajo bajo los auspicios de la Comisión Huairou, que defiende a nivel mundial los derechos de las mujeres.

La entrega de las traducciones es oportuna. A lo largo de este mes, la Secretaría de Hábitat III está aceptando aportaciones y debate de interesados sobre los documentos temáticos a través de una plataforma en línea conocido como los Diálogos Urbanos.

A partir del próximo mes, tanto los documentos temáticos, como la retroalimentación en Diálogos Urbanos será utilizada por unos 200 expertos, organizados en 10 "unidades de política", para ofrecer recomendaciones específicas sobre el texto y la implementación de la Nueva Agenda Urbana - en esencia, dar con la borrador del primer borrador del documento.

Los documentos temáticos traducidas se pueden encontrar aquí:

La revisión de los Objetivos de Desarrollo Sustentable tiene que ir a lo local, proponen sus defensores

El Foro Político de Alto Nivel se reunió por última vez antes de presentar la versión final de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Pero las sesiones dejaron muchas preguntas sin respuesta, sobre cómo este órgano supervisará los avances de las metas.

por Greg Scruggs, 9 de Julio 2015
Artículo de Citiscope traducido por Municipal eLibrary / eBiblioteca Municipal


Parte de las sesiones ministeriales en el Foro Político de Alto Nivel de 2015, que incluían alocuciones de la Primera Ministro noruega Erna Solberg, el  Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon y el presidente de Ruanda, Paul Kagame,  6 de julio. 

NUEVA YORK - "Post", fue el prefijo operativo de la importante asamblea política, que concluyó esta semana en las Naciones Unidas. Esta fue la reunión del 2015 del Foro de Político de Alto Nivel (HLPF, por sus siglas en inglés); y la discusión giro completamente sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015, que no será un hecho concluido sino hasta el año 2016.

Los retos para las sesiones de la HLPF fueron significativos: Es este cuerpo el que se encargará de supervisar los avances en los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que serán formalmente acordados en septiembre. Cómo es exactamente que lo va a hacer, queda aún en el aire.

Para estas fechas el próximo año, la Asamblea General de las NNUU casi con seguridad habrán aprobado los 17 ODS, así como las 169 metas relacionadas con estos. Una comisión de expertos en estadística también habrá propuesto un conjunto de indicadores para medir qué tan bien están cumpliendo los países con los objetivos y metas. Pero en la actualidad, en la mitad de este año histórico, es demasiado temprano para tener conclusiones firmes, acerca de un programa que no ha sido adoptado oficialmente.

Tal era el sentimiento entre los delegados cautelosos al HLPF. El foro en sí es el sucesor de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible que ha guiado a la agenda internacional sobre este tema desde su nacimiento en la Conferencia de NNUU sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – conocida como la Cumbre de la Tierra de 1992.

Existe un consenso casi unánime de que los 17 ODS propuestos y las 169 metas no van a cambiar. Reafirmado por "Transformando Nuestro Mundo: La agenda de Acción Global para el 2030", el documento formal post-2015 cuya versión final fue publicada el miércoles. Sin embargo, en las sesiones del HLPF de esta semana, casi cada declaración oficial fue precedido por los calificativos sobre los presuntos, esperados o eventuales ODS.

Como consecuencia de ello, el papel exacto de este foro, que significó tres días entregados a los ministros, sigue siendo poco claro. De hecho, a los delegados se les escuchó llamar a la sesión de este año un poco más que un "marcador de cumplimiento más" en el proceso.

Misión clave

No obstante, el mandato del HLPF es crítico. No sólo tiene la tarea de examinar los progresos realizados en los ODS cada año, pero cada cuatro años reunirá a jefes de Estado y de Gobierno para recordar a los líderes mundiales acerca de la tarea vital global que es el desarrollo sostenible.

Sin embargo, después de más de una semana de sesiones plenarias, no existe un consenso real sobre cómo se revisarán los objetivos. "Es difícil de explicar a los colegas cuan significativo va a ser el HLPF a largo plazo en la ejecución, seguimiento y revisión", dijo Janne Tallas, representante permanente adjunta de Finlandia, resumiendo el sentir de muchos.

Parte del problema es estructural: Los ODS, oficialmente hablando, no existen todavía como un marco vinculante para el desarrollo mundial.

"¿Cómo se organizarán los debates? ¿Vamos a revisar cada meta de Desarrollo Sustentable, una por una? ", pregunta Maruxa Cardama, directora ejecutiva de la Coalición Communitas, que aboga por la meta 11, la meta de Desarrollo Sustentable urbana.

Estas preguntas básicas no fueron resueltas y probablemente se convertirán en el foco de discusión del foro del próximo año. Los ODS estarán firmados para entonces - pero en función de que solamente habrán pasado unos meses, es probable que haya poco que opinar.

Como resultado de este enigma temporal, que produjo un ensayo general para el cual aún no existe un guion final, poco se puede evaluar del HLPF de este año que no sea su retórica.

En el martillar de afirmaciones sobre la importancia de los ODS, algunas tendencias claves se destacaron. La ciencia y tecnología, por ejemplo, recibió un impulso considerable, con una sesión entera dedicada a incrementar el papel de esa comunidad en el proceso de revisión del HLPF. El tema fue también el centro de la nave insignia de este año del Informe sobre Desarrollo Sostenible Global, el cual fue elaborado por las Naciones Unidas y que alimenta directamente al proceso del HLPF.

La aprobación inminente de este mes en la conferencia sobre el Financiamiento para Desarrollo de un mecanismo de facilitación de tecnología (TFM), es una indicación de las esperanzas que los gobiernos nacionales están poniendo en la capacidad de la ciencia y la tecnología para ayudar a los países a alcanzar los ODS. "El TFM constituye una demanda histórica de los países en desarrollo, y esperamos que se benefician del apoyo de la sociedad civil", dijo Sergio Rodrigues dos Santos, ministro consejero de Brasil.

De lo regional a lo local

Para aquellos que abogan por un papel más importante para las ciudades y los gobiernos locales en la implementación del desarrollo sostenible, la HLPF no puso el listón muy alto. Eso es a pesar de que el Alcalde Estambul y Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Kadir Topbaş se dirigió a la sesión de apertura.

"En representación del nivel de gobierno con la mayor parte de la responsabilidad para cumplir las metas de desarrollo, me gustaría traer a ustedes hoy el compromiso de cientos de miles de gobiernos locales de todo el mundo para hacer frente a estas responsabilidades", dijo.

Sin embargo, al igual que todos los procesos de la NNUU, los ODS son impulsados ​​por los estados miembros – con representantes de los gobiernos nacionales, que a menudo se ven como la menor unidad de medida para el desarrollo sostenible. A su vez, las naciones se agrupan en regiones y luego las regiones en una perspectiva global.

De hecho, toda una sesión se dedicó a la importancia de las regiones en la consecución de un desarrollo sostenible. Los participantes analizaron las herramientas tales como el Mecanismo de Examen entre pares de África o la revisión por pares de la Organización Internacional de la Francofonía, entre los países de habla francesa.

Para Emilia Sáiz de CGLU, estos enfoques pierden un punto importante. "Mientras que todo el mundo piensa que es un gran avance hablar sobre tres niveles de participación en la agenda post-2015 – el nacional, regional y el global - se está perdiendo el nivel clave que hace que todos los demás se mueven, innoven y se comprometan", dijo . "[Este es] el ámbito local - las comunidades, los dirigentes locales, ambos electos y no."

Mientras los delegados en el HLPF debatían el enfoque adecuado para el seguimiento y la revisión de los ODS, Sáiz piensa que los gobiernos locales han tenido de antemano la respuesta. "Un enfoque territorial podría ser en este caso más relevante que un enfoque por metas", dice Sáiz. "El actual conjunto de objetivos no puede ser visto en silos. Esto es tanto el reto y como el arte de esta agenda universal que enfrentamos".

Haciéndose eco a lo dicho por el co-facilitador de los ODS el Embajador Macharia Kamau, Sáiz añadió: "Nosotros, los gobiernos locales, hemos dicho desde el principio: Enfoquémonos en quién y no sólo en el cómo."

Por ejemplo, el último día del HLPF se vio una presentación de un grupo llamado Rede Nossa São Paulo, una organización de la sociedad civil que estableció un sistema de objetivos e indicadores para la ciudad más grande de Brasil. "Nuestra plataforma, que ahora está siendo utilizada por los 276 municipios incluyendo a 22 ciudades capitales, se está adaptando a los ODS", dijo Zuleica Goulart, coordinadora de movilización de la organización.

"El trabajo de Rede Nossa São Paulo es fundamental para los ODS", declaró Rodríguez dos Santos, el ministro brasileño. "No podemos hablar de aplicación global y proceso global a menos que nos fijamos en cómo se va a jugar en el nivel subnacional. No es sólo una cuestión de que la sociedad civil tenga una voz – es nuestra opinión que pueden aportar soluciones reales e innovadoras ".

Pero el foro aún no está diseñado para reconocer los enfoques locales, de acuerdo con CGLU. Su evaluación es sombría, pero optimista. "Está el HLPF a la altura?", preguntó Sáiz. "Claro que no. Nadie lo está todavía. Pero estamos en buen camino para encontrar soluciones ".

Oportunidad de la sociedad civil

El HLPF también condujo a una seria introspección con la sociedad civil; en especial con lo que se conoce como los Grupos Principales y otras Partes interesadas (MGOS).

Esta estructura es el resultado de la Cumbre de la Tierra de 1992, cuyo documento final reconoce nueve sectores de la sociedad civil que luego se les dio reconocimiento formal dentro de las Naciones Unidas. En las dos décadas siguientes, estos nueve "grupos principales" y otras partes interesadas fueron invitados a unirse a la mesa en la conferencia de seguimiento de Río+20 (celebrada en 2012) se han convertido en una parte del proceso de las NNUU. Han sido asignados puestos en las sesiones plenarias con el derecho a hacer declaraciones junto a los jefes de Estado y de Gobierno.

Al igual que los Estados miembros que trataron de definir cómo iban a revisar los próximos 15 años de desarrollo global, la sociedad civil también ha reflexionado sobre su papel. Civicus, la Alianza Mundial para la Participación Ciudadana, encuestó a grupos de la sociedad civil que han participado en el Programa de Desarrollo Post-2015 para consultar su conocimiento del HLPF y de su funcionamiento. La comprensión del foro estaba lejos de ser unánime e indicó que se necesita mucho trabajo para crear conciencia sobre el tema.

Hanna Hansson, quien presentó la encuesta CIVICUS, reconoció que la estructura formal de MGOS se ha convertido en un grupo de interés arraigada en las Naciones Unidas. "También nos fijamos en cómo mejorar las circunscripciones que no están en Nueva York y no sólo tomar en cuente las grandes organizaciones con sede en el Norte Global," dijo ella.

A pesar de la falta de conciencia en esta primera etapa, algunos defensores de toda la vida de la sociedad civil en el sistema de U. N. creen que el HLPF tiene un potencial transformador.

La resolución de las NNUU que creó el HLPF "es la más fantástica resolución aprobada por la Asamblea General en su 70 años de historia, pues ofrece más derechos a la sociedad civil", dijo Jan-Gustav Strandenaes, asesor de Civicus. "El HLPF es absolutamente una novedad, con un poder implícito de modernización de las NNUU si su potencial se utiliza sabiamente."

Curiosamente, estas declaraciones reformistas no fueron recibidos como radicales en los espacios de los Estados miembros.

"Esta es una oportunidad real y rara para cambiar la ONU", dijo Tallas, el diplomático finlandés. "El éxito en las NNUU se mide en décadas. Las NNUU se mueven a la velocidad de los glaciares ".

Tallas continuó: "Sociedad civil: La pelota está en su campo. Es su tiempo - su oportunidad de hacerse relevantes, hacer que sus voces cuenten, poner las cosas en el orden del día y empujar las cosas hacia adelante ".

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